深化教育领域综合改革

学习贯彻党的十八届三中全会精神·司局长笔谈

深化职业教育和继续教育改革创新

职业教育与成人教育司司长 葛道凯

十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调，要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。对职业教育和继续教育而言，就是要充分发挥经济社会需求的导向作用，满足经济转型升级、社会管理创新和人的全面发展的要求。

一、职业教育和继续教育在改革中进入历史新阶段

就业是检验教育成果是否适应经济社会发展的重要标准。近年来，职业院校毕业生就业持续向好并保持较高水平。中职毕业生绝大多数在城镇就业，占95.83%。高职毕业生持续发展后劲足，就业对口率逐年提升。

这些成绩的取得，一条基本经验就是不断深化改革，努力探索中国特色现代职业教育发展道路。一是突出类型特点，推进专业设置与产业企业岗位、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程、毕业证书与职业资格证书、职业教育与终身学习对接；二是深化产教融合、校企合作，初步形成行业企业深度参与职业教育的组织体系；三是聚焦内涵建设，增强专业、课程和教材与市场需求的匹配度；四是扩大优质资源，建设1000所中职示范学校和200所高职示范学校引领改革创新；五是服务教育公平，实现90%以上的中职学生免学费就读职业教育；六是推进综合改革，密切中高职衔接，为学生接受不同层次高等职业教育提供多样化入学形式。

继续教育改革力度也不断加大。积极探索继续教育人才培养和服务模式，稳步推进开放大学试点建设与广播电大系统整体转型；推进继续教育资源开放联盟、大学与企业联盟、城市联盟建设。

二、抓住关键环节，把职业教育和继续教育改革发展提升到新水平

（一）职业教育

一是落实企业举办职业教育的主体地位，推进集团化办学，开展现代学徒制试点；推动企业落实社会责任，将开展职业教育情况纳入企业社会责任报告。

二是在中职阶段，坚持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当；加大资源整合力度，优化中等职业教育区域布局和专业结构，以高质量就业来促进招生。在高职阶段，以突出办学特色为重点加强内涵建设；积极引导一批本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，探索发展本科层次职业教育。

三是完善职业院校毕业生升读本科教育政策，逐步提高职业院校生均经费标准，继续实施重大建设专项；推动实行中等职业教育全免学费，推动职业院校助学金提标、扩面。

（二）继续教育

继续教育要把拓宽终身学习通道作为重要任务，创新工作体制机制，深化关键领域改革，扩大优质资源建设，不断完善终身学习体系。

一是把构建终身学习“立交桥”落到实处。推进普通高中与中职学校、中职与高职学校、普通本科高校之间的学习成果转换，探索普通高校与继续教育机构之间学习成果转换机制；研究建立国家学习成果框架，开展不同类型学习成果转换试点和试验；搭建行业企业职工教育培训资源共享和交流服务平台；依托社区教育实验区、示范区，广泛开展社区教育。

二是深化高校继续教育综合改革。推进高等学历继续教育（网络、函授、夜大、脱产等）逐步融合，强化网络教育对校内全日制学习的支持服务。推进校外学习中心标准化建设和公共服务体系服务模式创新，推动优质继续教育教学资源的整合与共享。